作者：李虹（北京科技大學文法學院副研究員）；邢朝國（北京科技大學文法學院教授）

　　民族要復興，鄉(xiāng)村必振興。黨的十九大以來，中國共產黨站在全面推進中華民族偉大復興的戰(zhàn)略高度，以強烈的歷史責任感和使命感，從理論上和實踐上扎實推進鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，創(chuàng)造性地探索出具有中國特色的鄉(xiāng)村振興之路。習近平總書記親自謀劃、親自推動的鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略歷史性地開辟了中國特色鄉(xiāng)村振興的新境界，為實現(xiàn)中華民族偉大復興注入了新的力量，為人民群眾對美好生活的向往帶來了燦爛的前景。黨的二十屆三中全會明確提出，“完善強農惠農富農支持制度”，“堅持農業(yè)農村優(yōu)先發(fā)展，完善鄉(xiāng)村振興投入機制”，“運用‘千萬工程’經驗，健全推動鄉(xiāng)村全面振興長效機制”。這一系列重要部署，為我國鄉(xiāng)村振興事業(yè)指明了前進方向。

　　在鄉(xiāng)村建設發(fā)展實踐中，通常習慣從問題視角看待鄉(xiāng)村，聚焦鄉(xiāng)村的不足和匱乏，例如交通不便、生產技術落后、人才匱乏、觀念守舊等，從而強調鄉(xiāng)村發(fā)展離不開城市的輻射和帶動，需要依靠外部資源輸入和力量支持。這一視角在鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略中發(fā)揮了重要作用。為了避免鄉(xiāng)村社會對外部資源的過度依賴，也為了避免“等靠要”思想和“養(yǎng)懶漢”現(xiàn)象的發(fā)生，激發(fā)鄉(xiāng)村社會內在的發(fā)展動力，中國特色的鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略還注重從優(yōu)勢視角強調挖掘鄉(xiāng)村社會在精準脫貧、全面振興過程中呈現(xiàn)出的優(yōu)勢、能力及資源，重視鄉(xiāng)村社會自身解決問題的成功經驗，培育鄉(xiāng)村社會自身“造血”功能。對于鄉(xiāng)村振興而言，優(yōu)勢視角提供了鄉(xiāng)村振興的另一種工作思路和實踐框架。

　　第一，注重多維度發(fā)揮鄉(xiāng)村優(yōu)勢，挖掘鄉(xiāng)村資源潛能，開拓鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略全面推進的本土路徑。

　　優(yōu)勢視角下的鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，注重多方面挖掘鄉(xiāng)村的優(yōu)勢和潛能，利用鄉(xiāng)村內生資源，激發(fā)鄉(xiāng)村發(fā)展的內在活力。《鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略規(guī)劃（2018—2022 年）》指出，統(tǒng)籌利用鄉(xiāng)村生產空間、壯大特色優(yōu)勢產業(yè)時，要充分發(fā)揮各地比較優(yōu)勢，以各地資源稟賦和獨特的歷史文化為基礎；促進小農戶生產和現(xiàn)代農業(yè)發(fā)展有機銜接時，要重視提高小農戶自我發(fā)展能力；等等。這些論述和政策從認識論角度引導社會更全面、辯證地看待鄉(xiāng)村，從方法論角度更有效地服務鄉(xiāng)村、組織鄉(xiāng)村，切實推動脫貧攻堅和鄉(xiāng)村振興有效銜接，體現(xiàn)了優(yōu)勢視角下的中國特色鄉(xiāng)村振興新思路。

　　優(yōu)勢視角下的鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略認為，每個鄉(xiāng)村都有自己的優(yōu)勢和潛能，將鄉(xiāng)村視為充滿多種發(fā)展資源的綠洲，這些資源隱藏在農民、農村及周圍環(huán)境的各個層面，涉及鄉(xiāng)村自然、社會、政治、經濟、文化等多個維度。充分發(fā)揮鄉(xiāng)村地理和資源優(yōu)勢，積極盤活農村資源，堅持“人盡其才、物盡其用”。在黨的二十屆三中全會審議通過的《中共中央關于進一步全面深化改革、推進中國式現(xiàn)代化的決定》中，關于農村土地管理和改革的舉措也兩次提到“盤活”一詞，強調農村土地資源的靈活、有效使用。例如，我國許多鄉(xiāng)村具有自身多年來形成的傳統(tǒng)生產技藝、非物質文化、生態(tài)環(huán)境、文明習俗、鄰里關系等，在優(yōu)勢視角的鄉(xiāng)村振興思路指導下，許多鄉(xiāng)建鄉(xiāng)創(chuàng)團隊通過對屬地“人、文、地、產、景”的梳理和調研，認識到鄉(xiāng)村文化歷史、風土民情，注重優(yōu)勢、因地制宜地開展鄉(xiāng)村振興建設，激發(fā)了村民的歸屬感、榮譽感和鄉(xiāng)村自身的生命力。

　　第二，強調提升農民的參與度和行動力，凸顯鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略全面推進中農民的主體地位。

　　問題視角下的鄉(xiāng)村振興強調阻礙和限制，一來容易打擊農民的自尊心和自信心，二來容易使基層干部不相信農民的能力和智慧，忽視農民參與的重要性，形成干部為本的工作模式，出現(xiàn)“干部干、群眾看”現(xiàn)象。優(yōu)勢視角下的鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略強調尊重農民意愿，充分調動農民的積極性，讓村民感受到自己是鄉(xiāng)村的主人，自發(fā)參與到鄉(xiāng)村建設中。具體來說，優(yōu)勢視角下的鄉(xiāng)村振興工作模式破除“等靠要”的被動發(fā)展，相信農民具有學習、成長和發(fā)展的能力；認為農民應該為自己的生活負責任，能夠通過自己的努力將自身對美好生活的向往變?yōu)楝F(xiàn)實；主張建立一種多方參與、相互合作、支持信任的伙伴關系，以更好地服務于鄉(xiāng)村村民；在工作中立足農民優(yōu)勢，激發(fā)農民希望和動機，提升農民的自尊、自信和自我效能感。黨的二十屆三中全會強調的“促進城鄉(xiāng)要素平等交換”“健全便捷高效的農業(yè)社會化服務體系”（包括鄉(xiāng)村集體經濟內部的服務組織）、“賦予農民更加充分的財產權益”等思路，把維護農民群眾根本利益作為出發(fā)點，為提升農民的參與度和行動力奠定基礎。在這種思路指導下，更多新農人的獲得感和幸福感與日俱增，從而更加積極主動地參與打造各具特色的新農村。

　　優(yōu)勢視角下的鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略還注重鄉(xiāng)村文化歷史對“村”和“民”的重要意義，激發(fā)村民對腳下的土地產生情感，感受到鄉(xiāng)村不同于城市的獨特居住和生活魅力，產生對本土文化的自信和自豪，構建文化認同和文化自信，從而形成內生動力，主動參與建設并享受鄉(xiāng)村家園的生活。例如，由習近平總書記親自謀劃、親自部署、親自推動的“千萬工程”，也充分體現(xiàn)了這一思路。一方面，引導農民、企業(yè)等多主體參與各類鄉(xiāng)村治理，探索多元主體參與公共產品供給的有效機制，形成多主體參與的治理格局；另一方面，積極鼓勵基層創(chuàng)新鄉(xiāng)村治理的治理載體、激勵機制，形成完善的鄉(xiāng)村治理體系。中國特色鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略全面推進過程中，形成了與農民建立合作伙伴關系、充分了解農民的生存境況、以農民的需求作為工作著力點的工作理念，充分運用當?shù)孛窳Γ匾曉瞿苜x權，將農民視為解決問題的重要行動者，凸顯鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略全面推進過程中農民的主體地位。此外，優(yōu)勢視角下的鄉(xiāng)村振興思路注重發(fā)揮農民的獨特人力優(yōu)勢，促使農民扎下愛家鄉(xiāng)、愛社會、愛家國的根。不少村民生在農村、長在農村，熟悉鄉(xiāng)風、看重鄉(xiāng)情，有著振興家鄉(xiāng)、造福桑梓的濃烈情感?？梢酝ㄟ^鄉(xiāng)土文化教育、創(chuàng)造更多就業(yè)創(chuàng)業(yè)機會、分享更多產業(yè)鏈增值收益等措施，將農民振興鄉(xiāng)村的強烈愿望轉化為振興鄉(xiāng)村的強大動力。

　　第三，強化“授之以漁”，增強“造血功能”，確保鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略全面推進的長效性。

　　鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略全面推進的一個關鍵問題，是如何將鄉(xiāng)村外部“輸血式”資源投入轉化成鄉(xiāng)村自身“造血式”裝置設施。優(yōu)勢視角下的鄉(xiāng)村振興依據(jù)農民的優(yōu)勢特色，強化“授之以漁”的理念，增強“造血功能”，激發(fā)鄉(xiāng)村振興新活力，促進鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略推進的長效性。一方面，重視農民自身致富發(fā)展的能力建設。優(yōu)勢視角下的鄉(xiāng)村振興思路不僅強調人才方面的“補強”，更強調技術上的“賦能”。在實際工作中，特別注重培養(yǎng)村民的鄉(xiāng)創(chuàng)意識、拓寬建設家園的方法和途徑，提升農民對新型農業(yè)的經營能力和對鄉(xiāng)村的治理能力，使農民即便離開來自外部對鄉(xiāng)村振興的助力，也可以成為鄉(xiāng)村產業(yè)振興的“專家”。另一方面，強調探索多元發(fā)展模式，增強鄉(xiāng)村“造血功能”。鄉(xiāng)村振興給村民帶來的不僅是“生計”，更是“生活”，優(yōu)勢視角下的鄉(xiāng)村振興思路著力將支農助農興農資源轉變成農村社區(qū)可持續(xù)增值的發(fā)展路徑和長效機制，穩(wěn)定農民的就業(yè)和收入來源，從深層次解決農民生計可持續(xù)性問題。例如，“千萬工程”的實踐經驗之一就是堅持以人民為中心，立足國情、省情、農情，該工程的發(fā)展理念、工作方法和推進機制很好地體現(xiàn)了對鄉(xiāng)村“授之以漁”，增強“造血功能”的思路；該工程也蘊含了從優(yōu)勢視角因地制宜、分類施策的鄉(xiāng)村發(fā)展理念，示范性地提升了鄉(xiāng)村治理水平，更探索出了一條提升鄉(xiāng)村自身造血功能、推進鄉(xiāng)村治理現(xiàn)代化的科學路徑。

　　總之，優(yōu)勢視角下的中國特色鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略既關注鄉(xiāng)村問題又關注鄉(xiāng)村優(yōu)勢。我們在關注鄉(xiāng)村短板的同時，也應養(yǎng)成從優(yōu)勢視角看待鄉(xiāng)村、建設鄉(xiāng)村、振興鄉(xiāng)村的思維方式，綜合評估每個鄉(xiāng)村的獨特資源及發(fā)展?jié)撃埽虻刂埔说卦O計實施方案和具體行動計劃，活化鄉(xiāng)村優(yōu)勢，激發(fā)鄉(xiāng)村動能，推動鄉(xiāng)村經濟擴量、提質、增效，努力實現(xiàn)鄉(xiāng)村振興發(fā)展的美麗“蝶變”。

　　（本文系國家社科基金一般項目“進城農民工增收致富的實踐策略與主體性經驗研究”（22BSH034）階段性成果）