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作者:杜俊華(重慶市中國特色社會主義理論研究中心重慶大學分中心教授、博導);魏彥(重慶大學馬克思主義學院博士生)
人才是實現(xiàn)民族振興、贏得國際競爭主動的戰(zhàn)略資源,做好人才工作、發(fā)揮人才引領發(fā)展作用,是全面建成社會主義現(xiàn)代化國家的基礎性工作。深化人才發(fā)展機制改革,營造良好的創(chuàng)新生態(tài)環(huán)境是重要因素。如何聯(lián)系新時代新征程的實際,為青年人才發(fā)展營造良好的創(chuàng)新生態(tài)環(huán)境,是理論工作者應該重點關注和思考的。必須依靠改革激發(fā)青年創(chuàng)新源動力,切實讓青年人才這一“關鍵變量”持續(xù)轉化為驅動高質量發(fā)展的“最大增量”。
實施更加開放的青年人才政策,構建以人才為核心的創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)
鑒于青年人才的重要性,我們應把培養(yǎng)造就青年人才作為一項重要戰(zhàn)略任務,采取特殊措施,重點扶持、跟蹤培養(yǎng),使大批青年人才持續(xù)不斷涌現(xiàn)出來,為科技創(chuàng)新推動高質量發(fā)展奠定堅實的人才基礎。這就需要不斷完善青年人才的聘用制度和人員交流政策,形成青年高層次人才快速成長、創(chuàng)新驅動的用人機制。
要堅決破除“五唯”,使青年人才引得進、留得住、干得好;通過青年人才服務增值化改革,賦能青年人才的引進、流動和配置,實現(xiàn)對青年高層次人才服務事項的一站式整合;加快建立青年人才協(xié)同創(chuàng)新機制,圍繞產(chǎn)業(yè)鏈部署創(chuàng)新鏈,加快推進科研院所改革,賦予高校、科研機構更大自主權,給予青年創(chuàng)新領軍人才更大技術路線決定權和經(jīng)費使用權。
在此基礎上,圍繞打造“青年科技人才之家”,營造宜業(yè)、宜居、宜學的青年人才發(fā)展氛圍。具體包括,完善人才引進制度,提高引進青年人才補助標準,增強青年高端人才吸引力;支持青年科技人才設立青年專家工作室,探索設立青年人才引進專項基金,為青年科技人才創(chuàng)造良好的創(chuàng)新工作環(huán)境;營造優(yōu)越的生活環(huán)境,建立優(yōu)秀青年人才一對一跟蹤服務機制,加大對優(yōu)秀青年拔尖人才住房、子女入學等幫扶力度,強化優(yōu)質教育、醫(yī)療、商業(yè)、娛樂等綜合配套設施,讓青年創(chuàng)新人才安居樂業(yè)。
加大對基礎研究的支持,不斷提升青年人才引領創(chuàng)新的能力
加大對青年從事基礎研究的支持力度?;A研究是科技創(chuàng)新的最重要源頭。加大力度完善基礎技術供給體系,緊緊圍繞經(jīng)濟社會發(fā)展的重大需求,從科學原理、問題、方法上集中進行攻關。在財政投入上,加大對基礎研究的支持力度,鼓勵社會以捐贈和建立基金等方式多渠道投入支持基礎研究,形成持續(xù)穩(wěn)定的對基礎研究的投入機制。尤其是加大對在基礎研究相關的高??蒲性核ぷ鞯那嗄耆瞬艅?chuàng)新的財政支持,加大對新材料、新能源、生物醫(yī)藥、人工智能等戰(zhàn)略性、前沿性技術創(chuàng)新及物理、化學等基礎性領域研究的支持力度。
深入推進科技創(chuàng)新體制機制改革,建立健全科學評價體系、激勵機制。完善科研成果參與企業(yè)分紅、入股等體制機制,激發(fā)青年人才的科技創(chuàng)新潛力。鼓勵廣大青年科研人員潛心搞研究,為解決“卡脖子”問題提供更多源頭支撐。同時,加快科研資助模式改革,探索將科研項目分階段資助轉為事前一次性補助,開展科研經(jīng)費“包干制”試點,增強科研經(jīng)費使用效率。
積極為青年人才打造提升創(chuàng)新能力的平臺。加快新型研發(fā)機構建設,圍繞高校、科研機構集聚區(qū),著力打造一批特色創(chuàng)新生態(tài)圈,加快引進一批國家實驗室、大科學裝置等重大科技基礎設施,吸引青年創(chuàng)新人才、創(chuàng)新團隊、新型研發(fā)機構集聚,營造一種追求卓越、敢于超越的氛圍,提升青年科技人員的使命感和責任感,實現(xiàn)更多使命驅動的科研和更具超越性的創(chuàng)新。
引導青年人才提高科研誠信意識,營造風清氣正的良好創(chuàng)新生態(tài)
加強對青年科研人員的日常教育和引導,將他們的科研作風、科研誠信作為其職稱晉升、年度考核、評獎、評優(yōu)、出國交流學習的重要考評指標。在對青年科技人員開展定期的科研誠信教育中,既要注重利用許多杰青、青年長江學者的榜樣教育,也要利用警示案例加強科研誠信教育,使青年科技人才勇于奉獻、甘坐“冷板凳”,弘揚好科學家精神和工匠精神,為科技人才梯隊建設構筑堅實基礎;尊重科學研究特點,為青年人才的科技創(chuàng)新涵養(yǎng)良好生態(tài),形成善待失敗、寬容失敗的社會創(chuàng)新氛圍。
完善各種規(guī)章制度,加強對科研工作的規(guī)范和指導,規(guī)范青年科技人員科研行為。通過培訓、警示法紀教育、科學倫理教育等,引導青年科研人員增強法律意識,遵守學術規(guī)范。深入開展科研誠信自查自糾,引導青年科研人員強化科研誠信意識,開展科技項目日常監(jiān)管,及時主動糾正科研人員科研作風和科研誠信等方面的問題,對存在傾向性、苗頭性問題的,通過談話提醒等方式指導相關人員及時改正、加強教育。并進一步完善經(jīng)費管理機制,牢固樹立科研經(jīng)費公共屬性理念,切實把好經(jīng)費預算關、使用關和外撥經(jīng)費關;進一步完善監(jiān)督檢查機制,健全科研經(jīng)費監(jiān)督體系,嚴肅查處科研領域違紀違法案件,建立責任追究機制;健全知識產(chǎn)權保護制度,積極開展知識產(chǎn)權跨部門聯(lián)合執(zhí)法,加大對知識產(chǎn)權違法案件查處、懲罰力度,對嚴重違背科研誠信、科研倫理等行為的相關青年人員的失信行為記入科研信用記錄,并按規(guī)定予以處理。