【重點推薦】農(nóng)業(yè)強國究竟要“強”在哪

　　【第548期】涂圣偉：農(nóng)業(yè)強國究竟要“強”在哪

　　農(nóng)業(yè)強國之強，首先是與農(nóng)業(yè)產(chǎn)出能力強以及供需適配性高聯(lián)系在一起的，這本質(zhì)上是以完善的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系作為支撐的農(nóng)產(chǎn)品供需總量平衡和結構匹配能力。超大規(guī)模人口、超大規(guī)模農(nóng)產(chǎn)品需求的現(xiàn)實，決定我們必須立足國內(nèi)解決14億多人吃飯問題。同時，如果只是農(nóng)業(yè)產(chǎn)出能力強，而供給體系對需求變化缺乏適應性和靈活性，不能有效滿足城鄉(xiāng)居民對農(nóng)產(chǎn)品的升級化、多樣化需求，這樣的農(nóng)業(yè)也不能稱得上是強大的農(nóng)業(yè)。

　　除了產(chǎn)出能力強，農(nóng)業(yè)強國的農(nóng)業(yè)價值創(chuàng)造和分享能力也要強。農(nóng)業(yè)勞動生產(chǎn)率高、價值增值能力強，是世界農(nóng)業(yè)強國的核心表現(xiàn)。衡量農(nóng)業(yè)強不強，還要看對廣大農(nóng)民增收致富的帶動能力強不強，農(nóng)民能不能充分參與并分享農(nóng)業(yè)強國建設帶來的好處。

　　建設有中國特色的農(nóng)業(yè)強國，必須構建與之相匹配的全球農(nóng)業(yè)資源配置能力，鍛造更具韌性的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈，從而有效應對重大風險挑戰(zhàn)，更加高效地統(tǒng)籌利用國內(nèi)國際兩個市場兩種資源。

　　此外，不能長期存續(xù)的農(nóng)業(yè)必然不是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，農(nóng)業(yè)強國的農(nóng)業(yè)一定是可持續(xù)發(fā)展的。這可以分兩個層面來理解。從狹義角度來說，體現(xiàn)為資源環(huán)境可以承載農(nóng)業(yè)的長期持續(xù)發(fā)展。農(nóng)業(yè)發(fā)展不以浪費資源和污染環(huán)境為代價，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)系統(tǒng)與自然生態(tài)系統(tǒng)能夠有機耦合，農(nóng)業(yè)資源利用率較高；或者是能夠以較低的資源代價取得高于世界平均水平的增長并保持可持續(xù)增長。

　　原文鏈接：農(nóng)業(yè)強國究竟要“強”在哪

　　近日，中共中央、國務院印發(fā)《關于構建數(shù)據(jù)基礎制度更好發(fā)揮數(shù)據(jù)要素作用的意見》（以下簡稱《意見》），是我國數(shù)據(jù)要素化邁出的關鍵、堅實一步，具有重大的里程碑意義。

　　《意見》以“做強做優(yōu)做大數(shù)字經(jīng)濟”為基調(diào)，以“堅持共享共用、釋放價值紅利”“強化優(yōu)質(zhì)供給、促進合規(guī)流通”“深化開放合作、實現(xiàn)互利共贏”為原則，明確了促進發(fā)展的鮮明主導向。

　　如，探索數(shù)據(jù)產(chǎn)權結構性分置制度，淡化了數(shù)據(jù)的“所有權”，更多強調(diào)“持有權、加工使用權、經(jīng)營權”等，這對在當前缺乏共識情況下，擱置爭議，構建有效高效的數(shù)據(jù)產(chǎn)權運行機制，明晰在數(shù)據(jù)生產(chǎn)、流通、使用過程中各參與方的合法權利，最大化數(shù)據(jù)價值的釋放，提供了可行途徑和方案。

　　在流通交易方面，強調(diào)“在使用中流通、場內(nèi)場外相結合”“有序發(fā)展跨境流通和交易”，探索“公共數(shù)據(jù)有償使用政府指導定價”和“企業(yè)、個人數(shù)據(jù)市場自主定價”結合的價格機制。

　　在收益分配方面，明確要“擴大數(shù)據(jù)要素市場化配置范圍和按價值貢獻參與分配渠道，完善數(shù)據(jù)要素收益的再分配調(diào)節(jié)機制”，有利于在保障基本權益前提下，鼓勵發(fā)揮各參與方積極性，并盡可能最大化各參與方收益。

　　原文鏈接：數(shù)據(jù)要素化邁出關鍵一步

　　產(chǎn)業(yè)振興是鄉(xiāng)村振興的重中之重，要堅持精準發(fā)力，立足特色資源，關注市場需求，發(fā)展優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，促進一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，更多更好惠及農(nóng)村農(nóng)民。具體來看，要把推動農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，與產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設、特色小鎮(zhèn)建設、推進新型城鎮(zhèn)化等有機結合起來，統(tǒng)籌謀劃。

　　一是要推動產(chǎn)業(yè)集聚和人口聚集互促的產(chǎn)城融合發(fā)展，為推進以縣城為重要載體的城鎮(zhèn)化建設提供產(chǎn)業(yè)支撐；

　　二是要把縣域作為城鄉(xiāng)融合發(fā)展的重要切入點，推進空間布局、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、基礎設施等縣域統(tǒng)籌，一體設計、一并推進；

　　三是要解決好農(nóng)業(yè)農(nóng)村信息化水平較低、新型基礎設施相對薄弱等問題，積極促進鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)數(shù)字化、網(wǎng)絡化、智能化發(fā)展，在一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的進程中加快從“要素驅(qū)動”向“創(chuàng)新驅(qū)動”轉(zhuǎn)變；

　　四是要發(fā)展鄉(xiāng)村旅游、休閑農(nóng)業(yè)、文化體驗、健康養(yǎng)老、電子商務等新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)，既要有速度，更要有質(zhì)量，實現(xiàn)健康可持續(xù)。

　　原文鏈接：鄭有貴：產(chǎn)業(yè)振興是鄉(xiāng)村振興的重中之重

　　一是釋放居民健康需求。有預測表明，到2030年，我國老年人健康需求將達到數(shù)十萬億元。為適應我國居民健康需求全面快速增長的趨勢，要加快醫(yī)療健康服務市場開放，推動以生物技術和生命科學為先導，涵蓋醫(yī)療衛(wèi)生、營養(yǎng)保健、健身休閑等的大健康產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

　　二是加大綠色消費供給。持續(xù)提升食品消費綠色化水平，積極推廣有機農(nóng)業(yè)發(fā)展，加大市場綠色農(nóng)產(chǎn)品供給，不斷滿足消費者對健康飲食的需求；鼓勵綠色住房消費，積極推廣綠色、低碳建筑，推進老舊小區(qū)綠色化改造；抓住新能源汽車發(fā)展的良好態(tài)勢，提速綠色出行，加快推進交通運輸綠色低碳轉(zhuǎn)型。

　　三是推動新型消費發(fā)展。一方面，鼓勵消費業(yè)態(tài)創(chuàng)新，推動生活服務智能化，重點發(fā)展無接觸交易式服務。另一方面，促進線上線下融合發(fā)展，鼓勵商貿(mào)流通企業(yè)發(fā)展線上線下全渠道銷售模式，實現(xiàn)數(shù)字化轉(zhuǎn)型。

　　原文鏈接：遲福林:發(fā)揮服務型消費潛力

　　市域社會應不斷破除市域現(xiàn)實空間和網(wǎng)絡空間的“邊界”和“藩籬”，搭建更多的“橋梁”和“通道”，織密織牢社會關系網(wǎng)絡。

　　第一，科學規(guī)劃建設居民互動空間。充分利用和改造閑置或低效公共空間，建設修繕小廣場、小花園、小涼亭和座椅等可供休憩的公共基礎設施，以及便于健身活動、兒童游樂的休閑娛樂活動場所，增加居民相互見面、溝通交流的機會，密切鄰里關系，凝聚社區(qū)認同，逐步形成“鄰里守望”的良好格局。

　　第二，構建“大平臺+小圈子”網(wǎng)絡互動空間。一方面，在市域?qū)用娼⒓畔⒉樵?、身份認證和包含社保、醫(yī)療、就業(yè)等便民服務功能的“大平臺”，并根據(jù)群眾實際需求不斷完善，讓群眾切實感到網(wǎng)絡平臺務實好用、操作簡單；另一方面，以小區(qū)、樓棟為單位建立微信群等網(wǎng)絡空間“小圈子”，引導居民在網(wǎng)上進行友好交流和互動，營造互幫互助的良好氛圍，不斷提高集體協(xié)商、決策和管理能力。網(wǎng)絡空間“小圈子”人數(shù)不宜過多，避免因“搭便車”等行為影響居民的歸屬感和認同感。

　　原文鏈接：積極創(chuàng)新市域社會空間治理路徑